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杜 林:政協清澗縣第九屆委員會常務委員會關于九屆二次會議以來提案工作情況的報告

政協清澗縣第九屆委員會常務委員會

關于九屆二次會議以來提案工作情況的報告(草案)

2019年2月21日在縣政協九屆三次會議上)

 

 

各位委員、同志們:

我受政協清澗縣第九屆委員會常務委員會委托,向大會報告政協九屆二次會議以來提案工作情況,請予審議,并請列席會議的同志提出意見。

一、九屆二次會議以來提案工作情況

縣政協九屆二次會議以來,廣大政協委員和政協各參加單位, 以高度的政治責任感和使命感,認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,緊扣建設綠色、誠信、法治、富裕清澗、決勝全面建成小康社會的奮斗目標,圍繞縣委、縣政府中心工作,聚焦政治、經濟、文化、社會治理、精準扶貧等方面,共提交提案單92件,經審查立案78件,未立案14件,立案率84.8%;其中委員聯名提案14件,專委會提案2件。這些提案分別交由38個承辦單位辦理,截至2018年12月底,已全部辦復。

1、圍繞中心,突出產業,為推進縣域經濟發展獻良策。

委員們圍繞紅棗產業、鄉村旅游、產業扶貧、電子商務等方面,提出了情況詳實、分析透徹、建議可行的提案,為縣域經濟發展起到了積極的助推作用。《關于盡快扭轉清澗棗業發展方向的提案》,縣林業局收到提案后,在調研的基礎上提出了“保面積、抓改造、促增收”的工作思路,并提請縣政府出臺了《關于加快推進紅棗低產園改造的實施意見》,確立了全縣以“兩河”三岸主產區為重點,以低產改造提質增效為主要措施,以紅棗精深加工為突破口,重視宣傳推廣和市場營銷,做大做強紅棗產業的戰略決策。2018年全縣完成涉及57個村莊,總面積3萬畝的低產園“雙降”改造。縣委、縣政府爭取陜煤建設集團脫貧攻堅相關資金支持,上馬總投資33972.9萬元的紅棗精深加工項目,項目建成后,將新增每年8萬噸紅棗的加工能力。

針對《關于加大旅游業宣傳力度的建議》的提案,縣文廣局采取多種措施 ,多角度、寬領域、全方位加大旅游宣傳力度。一是配合市旅發委制作旅游手冊,充實了清澗旅游宣傳資料及圖片。二是在榆西7006/7007次火車上做了車體廣告宣傳。三是配合縣委政府組織參加了榆林市“陜北清澗過大年”春節文娛系列調演活動,央視新聞進行現場播報。四是在210國道、清辛二級公路、沿黃公路等道路兩側設置了35塊旅游景區標識牌。五是通過節日慶典、電商平臺、鄉村旅游扶貧等系列載體,開展主題宣傳活動。六是組織讓走春艷、蘇文等歌星在全國性糖酒會、洽談會等大型交易助陣表演,擴大了清澗地域的知名度,清澗旅游的影響力。七是與歐亞學院合作,制作《陽光照大地》文化旅游宣傳片,并在縣城廣場通LED顯示屏循環滾動播放。八是利用《清澗文廣》《視頻清澗》《路遙紀念館》《游在清澗》等微信公眾號及時發布各類文化旅游信息。九是舉辦了中國.清澗第二屆紅棗文化藝術節活動,中國電影家協會文藝志愿服務團來我縣慰問演出,通過央視一、六、十三套節目進行了宣傳報道。十是配合市旅發委拍攝了《縣長當導游》宣傳片,在陜西電視臺都市頻道播出。

縣農業局采納了《關于清澗縣擴建1000座蔬菜大棚的提案》中的部分建議,在《清澗縣特色產業精準扶貧規劃》中,確立了“兩河兩線”、210國道、清辛公路沿線發展1000畝蔬菜大棚的發展思路,并建立項目庫。2018年在全縣貧困村利用產業扶貧資金新建日光溫室大棚120畝。

2、聚焦熱點,關注難點,為促進社會發展建諍言

委員們圍繞交通、教育、通信、環境治理等方面的熱點難點問題,提出了許多有價值的提案,得到了縣委、縣政府及有關部門的重視。提案《關于加強鄉村道路養護管理的建議》,縣交通局收到后,在參考提案建議的基礎上,制定詳細的考核方案,通過季度檢查,將考核結果與養護資金掛鉤,有效促進了養護質量的提高。《關于在210國道修建西溝砭至棗鄉酒店人行道的提案》,住建局高度重視,積極研究建設方案,組織實施建設項目,投資690萬元,于2018年9月份建成投入使用,徹底解決了這一奪命路段的安全威脅。《關于集中整治校外輔導班、托管中心的建議》,縣委、縣政府高度重視,成立了“清澗縣校外培訓機構專項治理領導小組”,制定了《清澗縣中小學生校外培訓機構專項治理行動實施方案》,責成縣教育局牽頭,民政、人社、工商等部門共同負責,公安、安監、消防、文廣等相關部門以及各級各類學校積極參與,共同治理中小學生校外培訓機構。教育局多措并舉,通過排查、治理和防止反彈等工作,切實解決群眾反映強烈的中小學生課外負擔過重問題,營造了中小學生健康成長環境。縣鐵塔公司收悉《關于解決部分農村無通信信號的提案》后,積極采取多項措施,解決農村通信信號不能全覆蓋的突出問題:一是協調三家運營商進行資源共享。2018年電信、移動、聯通三家運營商共享基站33站次,解決石盤、二郎山、石咀驛部分村莊無信號問題。二是統籌規劃,新建通信塔。2018年三家運營商共新建28站,其中扶貧村10站。三是責成運營商采取拉遠基站解決信號問題。對部分暫時無法解決信號問題的村莊,要求三大運營商經過實地勘測,將拉遠基站方案上報各運營商省公司,逐步研究解決無信號問題。《關于提高老年人簡單應急能力的建議》、《關于解決210國道公安局一帶遇大雨積水嚴重問題的建議》等提案,群眾關注度高,也得到了承辦單位的有效辦理。

3、注重民生,體察民情,為增進民眾福祉出實招

委員們圍繞老百姓的吃、住、行等方面積極建言獻策,不少建議被采納,問題得到了落實解決。《關于提高自來水水質的建議》,縣水務局采納了提案建議,加強了水源的集中消毒,每年分兩次送水樣到市疾控中心檢驗,出廠水質和用戶水龍頭水質,每年在縣政務大廳公示欄公示兩次,確保居民吃到放心水。針對《關于生態牧業亟待推行的幾項舉措的建議》,縣畜牧局強化24小時值班制,應急處理突發疫病、畜產品質量安全事件,動檢所和疫病中心人員實行干部包鄉責任制,嚴防死守,防范“非洲豬瘟”疫情傳入,確保老百姓吃到放心肉。《關于加強小區電梯安全管理的提案》,縣住建局收悉后借鑒了部分建議,強化了竣工驗收中對電梯底坑的驗收工作,嚴防底坑積水,腐蝕電梯;督促小區物業公司將收取的電梯費用于后期維修維護,保證電梯的正常運行。提案《關于取締縣城有煙煤燃燒問題的建議》,縣環保局高度重視,加強督促推進企業燃煤鍋爐的拆改工作。2018年全縣完成了燃煤鍋爐改造8家,新增天然氣用戶1725戶,減少了原煤燃燒排放的煙塵,改善了縣城的空氣質量。《搬遷師家園則加油站在此建設大型停車場的提案》、《關于在西城區“棗贏天下”護坡上建設蹬道的建議》等提案,也得到了各承辦單位的認真回復。

4、嚴格標準,完善機制,為提升提案工作成效打基礎。

一年來,縣政協把提案工作作為政協工作的重要抓手,進一步推進提案工作制度化、規范化和程序化,使提案工作整體質量進一步提升。一是嚴格標準,加強引導,不斷提高提案質量。縣政協提案委員會提前印發提案征集通知,要求委員按照“提出問題要聚焦、反映情況要準確、分析問題要深入、提出建議要具體、提案撰寫要規范”的標準,圍繞全縣中心工作開展調研,提出高質量提案。引導委員突出問題導向,深入基層、深入一線,圍繞群眾所關心關注的操心事、煩心事、揪心事提寫提案。通過加強宣傳指導,搭建委員知情明政平臺,提高委員撰寫提案的能力。按照提案工作條例,嚴把初審、復審、立案等重點環節,堅持高標準立案,嚴要求審查,切實保證提案質量,確保提案有共識、立得住、能辦理。二是突出重點,以點帶面,著力增強辦理成效。堅持重點提案領銜督辦制度。年內確定了主導產業、產業扶貧、發展旅游業、鄉村道路養護、城區治理等5件社會關注度高的提案作為重點提案,由縣政協領導領銜,政協提案委聯合縣政府督查室,組織相關提案人及部分委員參與,開展督辦活動。從組織領導、協商溝通、按期辦結、問題解決、答復滿意等五個方面進行督促辦理,密切了委員與承辦單位之間的聯系,促進了提案辦理落實。三是完善機制,落實保障,切實增強服務水平。年初制定提案受理回訪制,通過電話詢問,核對各承辦單位收到的承辦提案數量,了解各提案承辦的分管領導以及主辦人員及初步打算,促進了提案辦理的后續工作。完善了《政協清澗縣委員會關于優秀提案和先進承辦單位的評選表彰辦法》。按照表彰辦法,政協九屆常委會評選出《關于電商引領產業發展的建議》等5件優秀提案、交通局等5個提案辦理先進單位。同時,縣政協提案委員會在提案征集過程中,重視與委員溝通,將委員意見建議、社情民意及時轉化為提案;在提案辦理過程中,重視開展帶案視察、面對面協商活動,搭建提辦雙方溝通平臺;在提案答復后,重視對承諾辦理事項后期跟蹤,確保提案辦理工作取得實效。

各位委員,一年來,縣政協提案工作雖然取得了一定成績,但也存在一些問題和不足。主要表現在:委員提案的針對性、時效性和精品意識有待提高;提案辦理協商互動和督促方式方法有待創新;提案委自身建設與服務能力有待增強。這些問題和不足,我們將在今后工作中加以改進和提升。

二、2019年提案工作意見

2019年,政協提案工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,緊緊圍繞縣委、縣政府確定的工作任務,堅持“圍繞中心、服務大局,注重質量、講求實效”方針,提高提案質量,推進辦理進程,增強辦理實效,充分發揮提案優勢,為我縣經濟社會及各項事業發展獻智出力。

1、夯實基礎,打造精品

堅持提案工作高標準、嚴要求,嚴格審查立案標準,引導委員樹立精品意識。積極搭建委員知情明政平臺,不斷拓寬委員知情渠道,確保提案內容廣泛、觀點準確、建議可行。各位委員和政協各參加單位要提高站位,加強學習,圍繞縣委縣政府工作重點、經濟社會發展難點、社會各界關注熱點、人民群眾關心焦點,提出更多立意高、選題準、分析透、建議實的提案。繼續開展優秀提案評選表彰活動,重視發揮先進典型示范帶動作用,切實提高提案質量。扎實做好各項履職成果轉化工作,及時將大會發言、社情民意、調研視察成果等轉化為提案。

2、強化督辦,增強實效

深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強人民政協提案辦理工作的意見》,扎實推進提案辦理協商,豐富協商形式,增強協商互動。堅持重點先行,全面推進,突出解決好委員關注的問題。健全政協提案委員會與兩辦督查室、提案承辦單位及提案人的溝通聯系機制。對于多部門承辦的提案,提案委員會提前介入,加強協調,形成聯合辦理、整體推進、協調高效的提案辦理工作機制。堅持提案工作與專委會參政議政活動有機結合,完善政協各委室參與重點提案遴選督辦等制度。

3、優化服務,做好保障

認真研究新時代提案工作新規律、新要求,積極采取多種措施,做好服務工作,為提案辦理工作提供有力保障。對遴選的重點提案要實行重點交辦落實,對涉及重點提案的調研、視察、協商等活動要爭取各方面最大程度重視和支持。嚴格把好提案工作審查關、程序關、時效關和落實關,做好提案辦理全程服務,督促各承辦單位切實提高提案辦理工作水平。同時,加強提案委員會自身建設,做好提案工作宣傳,不斷增強提案工作實效性,擴大提案工作社會影響。

各位委員、同志們,新時代對提案工作提出了新要求。讓我們在縣委的堅強領導下,深入學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署,傾情為民履職盡責,凝心聚力共謀發展,為2019年實現全縣脫貧摘帽,為建成小康清澗、實現人民群眾對美好生活的向往做出應有的貢獻!

 謝謝大家!

附:

清澗縣政協九屆三次

會議材料之十六

 

政協清澗縣第九屆委員會第三次會議

關于九屆二次會議以來提案工作情況報告的決議

 

2019222日政協清澗縣第九屆委員會第三次會議通過)

 

  中國人民政治協商會議清澗縣第九屆委員會第三次會議,批準杜林副主席代表政協清澗縣第九屆委員會常務委員會所作的關于九屆二次會議以來提案工作情況的報告。

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